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跨境电商合规化挑战研究

作者:优质期刊论文发表网  来源:www.yzqkw.com  发布时间:2022/2/16 8:59:34  

摘要:在当前新冠疫情持续导致的国内外经济下行风险日益加重的严峻形势下,跨境电商作为外贸发展的有生力量,持续保持逆势增长,已经成为国际贸易发展新趋势。浙江省跨境电商合规化发展机遇与挑战并存,如何化“危”为“机”,提升和规范经济全球化趋势下的合规管理和经营,有效支撑起浙江稳外贸工作大局,意义重大。

关键词:跨境电商;合规化;双循环;对策;

一、跨境电商合规化机遇

1. 双循环新发展格局拓展发展新空间

从国内大循环看,内循环是国内经济持续发展的根本的、主要的动力来源。构建国内大循环,能够充分利用我国完备的工业体系和流通体系,发挥强大的国内市场优势和创新潜能。从国内国际双循环看,国内国际相互促进的新发展格局利用国内国际两个市场、两种资源,不断培育我国参与国际合作和竞争的新优势。以出口跨境电商振兴低迷的外贸市场,成为了外向型经济发展的重要手段。尤其以“一带一路”建设实施的必然性,以税收、支付、通关、海外仓等方面的优化,为跨境电商的合规化发展提供了更便利的条件和更优渥的土壤。

2. 政策叠加优势完善新政策

一是跨境电商综试区实现全覆盖。截至目前,浙江综试区数量达到10个,设区市覆盖率居全国第一。近年来,浙江积极谋划赋予综试区更多改革自主权,增值税“无票免税”、零售进口商品退货等创新政策在浙江先行先试。杭州综试区率先构建“六体系两平台”,累计出台三批113条制度创新清单,为全国提供了可复制可推广的经验做法。二是浙江自贸区实现扩区赋权。2020年9月,浙江自贸区在全国率先实现扩区,新增宁波、杭州和金义片区。扩区后,浙江自贸区的功能定位从目前的聚焦油气全产业链建设,向数字经济、先进制造业、新型国际贸易等五大功能定位拓展,赋予了浙江打造新型贸易中心的新定位。三是市场采购试点扩容。2020年9月,浙江新增绍兴、台州、湖州3个市场采购贸易方式试点城市。四是顶层设计殷实有效。浙江相继出台涉及跨境电商政策35个,对大力发展跨境电商新业态,加快推进贸易新旧动能转化和贸易高质量发展进行全面部署。

3. 亚马逊“关店潮”带来合规发展新启示

2021年5月份开始,亚马逊以“滥用评论”“向消费者索取虚假评论”“通过礼品卡操纵评论”等违规行为,对平台内中国卖家采取封店、封号、冻结资金等处罚措施。据深圳跨境电商协会不完全统计,被亚马逊封禁的中国卖家已达5万多家,损失超过1000亿元。从总体情况来看,华南受损严重、浙江影响可控。浙江在此次事件中,鲜少有卖家遭遇问题,更不见有大卖家被封号,主要得益于浙江卖家提前多元化布局和长期以来的规范化运营和合规意识。

4. 产业集群试点提供新手段

浙江具有良好的跨境电商产业基础和产业集群优势,首创产业集群跨境电商试点工作。先后于2016年、2019年启动了两批共51个省级产业集群跨境电商发展试点。在两批产业集群跨境电商试点中,累计设立为期三年共2亿元的省级专项激励资金,以财政资金的规范使用倒逼试点工作规范化开展,从而推进跨境电商行业的合规化进程。截至2020年年底,试点地区共有年出口5千万元以上的跨境电商企业614家,拥有一定知名度的跨境电商自主品牌1465个,自建平台(含独立站)430家;全省在主要第三方平台上的出口活跃网店约11.8万家,比2019年同期约增加近2万个。

5. 国际话语权提升新实力

浙江积极服务国家“一带一路”建设,支持阿里巴巴扩大海外试点和合作项目。自2016年G20峰会提出eWTP倡议以来,国际认可度逐步提升,写入2018年首届世界海关跨境电子商务大会发布的《北京宣言》,成为联合国工业发展组织合作伙伴。2017年杭州率先打造全球首个eWTP实验区,2019年全球首个eWTP公共服务平台正式上线,并相继在马来西亚、比利时、泰国、卢旺达和浙江义乌落地,主要复制创新保税进口模式,探索海外站点与国内站点数据共享、监管互认、执法互助合。eWTP的探索和实践,为全球数字贸易发展带来新机遇,为我国参与国际跨境电商规则制定提供“浙江智慧”。

二、跨境电商合规化挑战

1. 对标国际规则挑战

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)于2018年12月生效,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)于2020年11月正式签署。RCEP和CPTPP等自贸协定推动着跨境电商合规从本国规则向国际区域规则发展。RCEP新增了电子商务、知识产权、中小企业等内容;CPTPP作为当前世界上最高标准的多边贸易协议,在协定第14章中提及了电子商务相关的内容。同时,在2020年中美两国签署的经贸协议中,对电子商务涉及的知识产权侵权问题做出了相应规定,要求双方应对存在知识产权侵权问题的电商平台采取有效行动。在国内国际双重规则压力下,跨境电商迎来了新标准和新要求,也面临着新挑战和新风险。

表1 RCEP与CPTPP章节内容比较

2. 国际贸易摩擦挑战

当前,电子商务的发展推动国际贸易方式发生巨变,巨大的市场红利和“中国制造”行销全球,对一些国家形成了“威胁”。据2021年7月《全球贸易监测报告》显示,自新冠疫情暴发以来,世贸组织成员实施了136项与疫情相关的贸易限制性措施,贸易覆盖面达2058亿美元;实施了70项与疫情无关的贸易限制性措施,预计贸易覆盖面达1271亿美元。以中美贸易摩擦为例,从整体上来看,自2017年美国发起贸易摩擦,对出口跨境电商链条上的产品价格、关税以及知识产权等环节都产生了威胁,导致中国跨境出口商品通关效率低、税负成本增加、商品积压严重。从财税角度看,只要是上了美国加征关税的清单,中美跨境电商的交易成本显著增加。如FBA(亚马逊物流)将更多成本转嫁给中国跨境电商,大大削弱了“中国制造”的出口价格优势,对鲜果、干果等农产品影响较大。对于不具有核心竞争力、依靠低价优势生存的小型出口电商企业而言,面临的更是被淘汰出局的威胁。

3. 频繁变动的平台规则挑战

据不完全统计,目前全球知名的主流电商平台约14个、新型电商平台约80个,不同电商平台都有自成体系的监管规则,入驻卖家需要在账号管理、listing页面、站内与站外推广、知识产权、收款支付等方面按要求合规经营。亚马逊平台对跨境电商卖家的合规要求可以分为产品合规和运营合规两个方面。在产品合规方面,亚马逊要确保卖家出售的产品安全并符合其各自市场中的国家法规和标准。有时会选择某些类别的产品进行合规性审查,这意味着卖方必须在限时内提交所需的文件,包括儿童产品证书(CPC)、一般合格证书(GCC)、检测实验室(NRTL)签发的合规性文件等。此外,跨境电商卖家应当避免出售产品的商标、版权、专利侵权行为。在运营合规方面,亚马逊禁止卖家操纵评论、收集有关买家的敏感信息的行为,并设置了商品的退换货机制和消费者赔偿机制。与此同时,亚马逊平台规则的变动频繁,使卖家在运营过程中感到扑朔迷离。

4. 所在国法律法规挑战

跨境电商流程长、环节多,涉及的国外法律法规主要有税收、商品、营销行为、知识产权、数据安全五大方面。一是税收合规。商品销售必须遵守所在地财税要求。美国最高法院于2018年6月通过法案,规定各州政府有权对电商的跨州销售征消费税;欧盟自2021年7月开始实施VAT新政,规定跨境电商通过统一电子平台进行申报,电商平台实行销售VAT的代扣代缴制度,并且取消了22欧元以下免进口VAT税的福利政策。二是商品合规。跨境电商平台商品的上架及销售必须符合所在国法律法规强制性要求,不得上架或销售当地法律法规所禁止的产品,上架或销售限制产品需要符合法定要求、履行法定手续。三是营销合规。跨境电商卖家的营销、广告内容符合当地法律规定,如广告法、网络安全法、反不正当竞争法等。四是知识产权合规。在跨境电子商务日益繁荣的情况下,假冒和盗版等知识产权侵权行为也利用互联网从境内延伸到境外,不断引发国际间市场主体的纠纷。卖家需要关注销售国当地关于知识产权保护的法律法规、进出口两国海关边境知识产权保护相关规定和跨境电商平台内设的知识产权保护规则。五是数据合规。数据跨境流动是数字全球化和经济全球化“双轮”驱动下的产物。美国推崇全球数据自由流动;欧盟主导“外严内松”跨境数据流动政策;印度、巴西、越南和俄罗斯等发展中国家,都要求一定程度的数据本地化存储或限制数据跨境流动的诉求。

5. 独立站合规挑战

部分卖家在第三方电商平台遭受挫折和打击后,主动谋划发展独立站。但是,独立站在建站和广告投放的过程中同样面临着诸多规则制约。Shopify在其建站服务条款中,明确描述了与卖家服务有关的禁止活动和要求。独立站高度依赖搜索引擎和社交媒体平台的流量。Google作为影响力最广泛的搜索引擎,对广告投放审核十分严格。Google曾在《2019不良广告报告》中披露,当年度屏蔽和删除了27亿个不良广告;终止了逾120万个发布商账号;暂停了违反政策的广告主账号近100万个;移除了发布商网络中违反政策的逾2100万个网页上的广告。再如,跨境时尚巨头SHEIN在美陷知识产权侵权风波,被AirWair(某马丁靴公司)起诉称其蓄意出售假冒产品、蓄意侵犯商标权,使SHEIN同时陷入“口碑风波”。独立站巨头尚且要面临知识产权纠纷,大多中小独立站更加举步维艰。

三、跨境电商企业合规重视程度日益提高

国家有关部门、地方对于企业建立合规管理体系和防范合规风险的重视程度大大加强,合规管理出现新形势。一是推进合规从行业层面扩大到国家层面;二是推进合规从少数机构增加到众多机构;三是强化合规从少数企业扩大到众多企业;四是强化合规从关注商业运营提升到管理体系;五是关注合规从单一环节向全链路发展。

2019年1月1日,《电子商务法》正式实施,标志着跨境电商合规化发展迈入“新纪元”。10月26日,国家税务总局发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》,明确跨境电商税收问题。12月24日,财政部等七部门联合发布《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》,为进口跨境电商规范发展提供指引。2020年,外贸行业受疫情打击严重,国家推出多种政策予以扶持。在海关监管方面,海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》,对跨境电商B2B出口模式作了清晰界定。2021年5月开始,席卷而来的亚马逊“封店潮”进一步加速了跨境电商合规进程。纵使存在亚马逊既是裁判员又是运动员,亚马逊基于自身平台规则封杀中国卖家,规则本身是否明晰、公允,亚马逊选择性执法等问题和争议,但是确实有一部分卖家没有遵守平台规则。此事件再一次提高了中国卖家的合规意识,跨境电商告别野蛮生产、踏上合规化之路,已经迫在眉睫。

四、发展建议

1. 建立部门协同机制

加快形成政府部门工作合力,联合开展企业合规能力提升工作。制定出台电商行业合规指引或标准,建立合规指标体系,优选合规发展白名单,梳理合规示范标准,加快形成政策指引、协会自律、平台与机构协同、企业自律的合规化工作体系与机制。

2. 加强行业合规分类指导

充分发挥行业协会作用,建立合规化专家团队,并根据企业特点和实际情况组织专家力量进行分类指导,指导企业加强合规文化建设。招引培育一批包括税务筹划、法律咨询等服务在内的第三方专业合规服务商。同时,有理有力地维护卖家合法权益。

3. 加强普及性培训

由政府牵头各类第三方培训机构组织开展合规化普及培训,帮助企业将零散的合规工作整合成全面合规管理体系。对内引导企业加快完善自身的合规治理体系,通过完善组织机构设置、完善制度规范、强化内控内审提升合规管理水平。对外引导企业准确把握国外政府和平台的各项法律、规则,提升企业风险防控能力。

4. 强化合规意识

从政府政策指引、行业协会自律、专业机构服务、大平台协同、企业自律等五个层面统筹推进,加强舆论引导和宣传指引工作,提升企业合规化发展意识,营造我省跨境电商合发展的氛围。

参考文献

[1] 书斐琼.“一带一路”倡议红利下跨境电商发展对策[J].中国流通经济,2017,31(3):62-70.

[2] 黄晓凰.RCEP签署对我国跨境电商发展的影响分析[J].商业经济,2021(4):75-77.

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