优质期刊论文发表网提供专业的论文发表、论文写作以及期刊推广服务!QQ:820771224

电话:18796337551
当前位置:优质期刊论文发表网档案论文 → 文章正文

政务信息公开下机关档案信息资源的开发与利用研究

作者:优质期刊论文发表网  来源:www.yzqkw.com  发布时间:2019/12/27 15:29:17  

摘要:政务信息公开为机关档案信息资源的开发利用创造了有利条件,相关部门应该转变传统的档案管理理念,建立开发利用的档案意识,从制度建设入手,规范机关档案管理流程,强化信息技术在档案资源开发利用过程中的重要作用,并加强对档案管理人员的培训,多管齐下,共同实现机关档案信息资源的有效利用。

关键词:政务信息公开; 机关档案信息资源; 开发; 利用;

时代在进步,科技在发展,随着国家信息化水平的不断提升,信息资源已经成为各行各业发展的重要条件,信息公开在各领域中均发挥着重要作用。2008年,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》,让我国的政务信息公开有了法律依据。与此同时,国家按照“公开为原则,不公开为例外”的基本要求,大力推行政务信息公开。在此背景下,档案信息资源的开发和利用有了极大的发展空间。

一、政务信息公开与档案服务发展

(一)政务信息公开

政务信息公开是指行政机关在执行国家公共管理职权过程中,遵照法定程序和形式,主动或依申请而向特定的个人或组织公开其在履行公共管理和服务过程中产生的行为,其实质是政府向大众提供信息服务的全过程[1]。在政务信息公开的过程中,档案起到了重要作用。机关档案是行政机关的工作记录,同时也是国家的重要信息资源,通过政务信息公开更好地开发和利用档案信息资源,使其发挥最大效用,才能更好地为行政机关和广大人民群众服务。

(二)政务信息公开对档案工作的挑战

一是需要健全的档案工作数据库。档案工作的基础性业务是档案管理工作的重要组成,同时也是政务信息公开的关键所在[2]。在政务信息公开的大背景下,要想做好档案的开发利用工作,就必须首先具备较为完备的档案工作数据库,以及高质量、深层次的数据库信息服务能力。二是需要更高素养的工作人员。人始终是各项事业发展的最关键因素。政务信息公开的同时,从事机关档案工作的档案管理人员必须要在具备一定专业能力的基础上还要具有较高的政治素质,才能够把握好政务信息公开中机关档案信息开放利用的尺度。三是需要慎重处理利用与保密的关系。机关档案信息资源中并不完全是可以公开的,有部分信息由于其特殊的性质需要进行保密。政务信息公开中,档案信息哪些是可以公开的,哪些是可以挖掘其内在价值的,哪些是需要特殊处理的,哪些是需要保密的,都要逐一筛选,慎重对待。

二、政务信息公开对档案信息资源开发利用的重要意义

(一)为档案信息资源的开发利用提供法律基础

2019年,《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了修订,更加明确了政务信息公开的范围,更加强化了便民服务的要求,同时也为机关档案信息资源的开发利用程序提供了切实的法律依据和保障,使得机关档案能够通过合法渠道完成自身价值的最大化。

(二)有效保障公民利用档案信息的权利

机关档案本身为行政机关的档案信息资源,一般情况下广大人民群众是无从得知的。政务信息公开以后,人民群众可以通过正规渠道查阅到这些档案资源,有效保障了公民的知情权和利用档案信息的权利,同时也提升了档案信息资源的公共性和服务性。

三、政务信息公开背景下档案信息资源开发利用不足的原因

虽然政务信息公开已经进行了多年,但在此过程中对档案信息资源的开发利用始终不够深入,档案信息资源的内在价值一直未能得到充分地发挥。这主要是由于在现有条件下,无论是公众还是机关档案管理部门对于档案信息资源的开发利用意识不强,管理理念仍旧停留在“存储档案”的概念中。此外,管理制度不完善、管理人员的综合能力不足、档案信息资源开发利用技术滞后也是造成机关档案信息资源未能得到有效利用的原因。

四、政务信息公开视阈下加强机关档案信息资源开发利用的途径

(一)适应形势,建立档案资源开发利用意识

在新时代、新文化、新形势的影响下,档案资源更能够实现多角度、多渠道的开发利用。机关档案部门应该主动作为,改变传统的档案管理理念和方式,摒弃“重存储、轻利用”的旧习惯,树立档案资源的开发利用意识,在收集的过程中更要注重广泛性和及时性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,在可以公开的范围和时间内公开政务信息,从机关档案的保管期限、保密时间等方面入手,调整工作思路,加强服务意识,满足公众对机关政务档案信息资源的需求。

(二)完善制度,提高档案信息资源管理水平

制度建设是一切工作的基石,所有的工作都是依靠制度来完善和执行的,档案工作更是如此。在政务信息公开的环境影响下,机关档案公众曝光的频率和范围都有了显著的提升,档案资源的开发利用程度也在不断加深。尤其是随着科学技术的发展,机关档案数字化建设越来越深入,档案管理的信息化水平越来越高,使得机关档案资源的公开和传播越来越容易,这就更需要一套完善的制度来把控机关档案资源流动的全过程。有关部门要依据国家档案相关的法律法规和信息公开条例,结合自身情况持续更新和完善体制机制,确保档案管理工作及其开发利用在政务信息公开过程中的安全性和规范性。

(三)强化技术,加强数字化档案建设与服务

随着大数据时代的到来,信息技术已深入渗透到各行各业,档案的开发利用也离不开先进的信息技术。在政务信息公开的背景下,机关档案管理部门要考虑到公众对档案的需求,尽可能提供更为方便、快捷、高效的档案查阅和获取途径,提高机关档案管理的科学化、规范化、流程化和制度化水平。建立机关档案大数据管理信息系统,将政务信息公开所涉及到的档案信息资源分门别类,在系统平台中进行设置。同时,加快机关档案的数字化资源转化,并实现联网共享,提升档案资源开发利用的效率,做好政务信息公开的基础性工作。

(四)注重培训,提升档案管理人员工作能力

机关档案的类别和数量众多,哪些内容可以公开,哪些内容需要保密,在进行政务信息公开前都需要进行仔细甄别。由此可见,机关档案管理人员应具备一定的能力素质,加强机关档案管理人员的能力培训势在必行。一方面,要加强档案管理人员的政治素质,提升其政治敏锐度。有些档案在政务信息公开中具有关键作用,有些档案不宜公开,作为机关档案的管理人员应该要仔细鉴别档案内容,提升政治站位,从更高、更全面、更宏观的角度看待档案工作,确保政务信息公开中公开的信息是合适的、恰当的。另一方面,机关档案的管理人员还要进一步提升综合素质和服务意识,增强专业才干,拓展创新能力,更好地服务于机关档案部门和广大人民群众。

综上所述,政务信息公开为机关档案信息资源的开发利用创造了有利条件,相关部门应该转变传统的档案管理理念,建立开发利用的档案意识,从制度建设入手,规范机关档案管理流程,强化信息技术在档案资源开发利用过程中的重要作用,并加强对档案管理人员的培训,多管齐下,共同实现机关档案信息资源的有效利用。

参考文献

[1]李蕊.政府信息公开环境下档案开放制度的创新发展[J].兰台世界,2017(19):77-80.

[2]林曲虹.政府信息公开对档案工作的挑战及档案管理部门的对策研究[J].城建档案,2018(11):73-75.

联系方式

客服QQ 820771224
客服热线18796337551
网站地址 www.yzqkw.com
郑重承诺 高效,快速,包发表!
优质期刊论文发表网真诚欢迎新老客户的光临与惠顾!