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论“互联网+政务服务”下流动人员人事档案信息化管理

作者:优质期刊论文发表网  来源:www.yzqkw.com  发布时间:2019/12/27 15:16:45  

摘要:在“互联网+政务服务”的背景下对流动人员人事档案进行信息化管理是一个循序渐进的过程,还需要不断地进行努力。加强对流动人员人事档案的社会化、网络化、个性化管理,实现档案的数字化及资源共享,提高档案服务的水平。

关键词:“互联网+政务服务”; 流动人员; 人事档案; 信息化管理;

“互联网+政务服务”概念出现于2016年政府工作报告中,其中指出:大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间,计划在2020年底前,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。而早在2014年12月下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》第五条中提及要研究制定出流动人员人事档案信息化管理的建设标准,使档案能够实现数字化,统一进行管理,实现资源共享等。

一、目前流动人员人事档案管理情况

(一)管理部门杂乱繁多

虽然对流动人员人事档案进行管理的主要部门是人力资源社会保障部门,但是实际进行管理的是由县级及县级以上的公共就业和对人才进行服务的机构和一些人力资源社会保障部门所授权的单位[1]。管理机构杂乱繁多,没有达成真正的统一。流动人员想要存放自己的档案或是找到自己的档案都面临一定的困难。并且现在的人事档案管理规定个人档案由用人单位保管,再由用人单位委托管理部门进行保管,因而个人很难知道自己的档案究竟存放在何处。

(二)管理对象的流动性很强

本文所指的流动人员人事档案是“任职于非公有制企业以及社会组织的人员的档案;自己辞职或是被辞退的曾任职于一些机关单位的人员的档案;取消了和企业劳动关系的人员的档案;尚未开始就业的高校和中专毕业生的档案;通过自费出国留学的学生的档案;在外企常驻的中国员工的档案;自主创业和自由职业者的档案;其他进行社会管理人员的档案等。”这些人员受到各方面因素的影响,流动性很强,因而很容易就会出现“弃档”“死档”等情况[2]。

(三)管理服务的内容较为单一

流动人员的人事档案只能了解到存档人员的一些基本情况。这些内容可以服务于传统的用人机构和机关部门,却没有办法让现代企业满意,无法满足招聘需要。

(四)管理服务的信息化水平比较低

虽然近年来人事档案管理部门的档案数字化建设取得了一些的成效,但是各级的人事档案管理部门是各自为政的,没有进行交流合作,也未构成一个全面、开放、共享的档案网络化管理系统。

二、在“互联网+政务服务”背景下进行流动人员人事档案信息化管理的建议

(一)对流动人员人事档案进行社会化管理

之所以实行“互联网+政务服务”,就是为了打破现有的壁垒,更好地为企业和人民提供服务。对流动人员人事档案进行社会化管理,打破原本人事档案受用人单位管制的情况,能够满足人才流动和竞争的需要,促进社会进一步发展。因此,要打破原本存在的地域限制,在全国范围内建立对档案进行统一管理的社会化档案管理中心[3]。人才可以自主申请档案的转入,不再存在转入壁垒。对流动人员人事档案进行社会化管理,还能对档案内容进行动态管理,及时地将当事人的新材料进行更新。除此之外,个人档案应是保密的,因此要充分保障个人的权益。

(二)对流动人员人事档案进行网络化管理

“互联网+政务服务”可以体现出正在向信息公开、数据共享与网络化的服务方向发展。对流动人员的人事档案进行网络化管理,将现存的人事档案转变为信息化档案,实现档案查询“一键登录,一个网址进行办理”。当然,这是一个不断发展的过程,可以先将某个省的人事档案统一标准、在一个网址进行查询,再慢慢实现全国统一标准的目标。比如,可以建立一个人事档案的归档口,将高中生毕业之后的报考志愿、大学毕业时学生的成绩、所获取的成就、毕业论文、入党申请书等交由学生管理部门,由学生管理部门及时登记到人事档案的归档口,并将人事档案的归档口接入到全国人事档案管理中心,将相关材料记录于流动人员的人事档案,并且录入电子档案中。形成一个在全国范围内统一对档案进行管理的动态网络管理体系,真正实现让群众在家中就能查阅档案的目标。

“互联网+政务服务”理念明确提出了三个“凡是”:第一,凡是能够在网上进行处理的事项,都不能要求群众一定到达现场处理;第二,凡是可以在网上进行分享的材料,就不能让群众反复对材料进行提交;第三,凡是可以在网上进行检验审核的信息,就不能让其他单位重复提供。对于流动人员人事档案进行网上服务时,也可以将三个“凡是”作为参考依据,在网上申请查阅或者是转移本人的人事档案,这个过程的实现是比较艰难的,最关键的是转变档案思维,重新对人事档案进行定义,真正理解人事档案的意义。

(三)对流动人员人事档案进行个性化管理

“互联网+政务服务”是为了实现跨区域的数据资源共享。对流动人员人事档案进行个性化管理,可以对现有的人事档案在内容上进行丰富。可以将个人的工作、信誉等记载到人事档案中,完成不受地域限制跨部门的人事档案管理。对流动人员人事档案进行个性化管理,还可以扩大对流动人员人事档案管理的覆盖面。在我国,还有许多的农民、无业人员没有人事档案。随着社会保障以及社会功能的进一步完善,可以对每个公民都建立相关的人事档案,让每个人都能够拥有自己的人事档案。当各行各业想要了解公民的一些信息时,只要按照规定对当事人的人事档案进行查阅就能够获取相关的信息。

在“互联网+政务服务”的背景下对流动人员人事档案进行信息化管理是一个循序渐进的过程,还需要不断地进行努力。加强对流动人员人事档案的社会化、网络化、个性化管理,实现档案的数字化及资源共享,提高档案服务的水平。

参考文献

[1]李烨.“互联网+”助力党建档案信息化--以“厦门党建e家”平台为例[J].办公室业务,2019(9):34-35.

[2]惠广东.人力资源市场数据库及人事档案数字化后统计数据的获取和使用[J].兰台内外,2019(25):5-6.

[3]周慧新.新时期事业单位人事档案管理数据化必要性分析[J].机电兵船档案,2019(3):80-82.

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